行政處罰決定書(shū)
（定）文綜罰字〔2024〕10號(hào)
當(dāng)事人： 定州市墨睿圖書(shū)銷售有限公司
證照（證件）名稱及編號(hào)（號(hào)碼）： 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91130682MADNQ8XXXX
法定代表人（負(fù)責(zé)人等）： 賈紅立
住所（住址等）：定州市高蓬鎮(zhèn)北高蓬村X(qián)XXX
違法事實(shí)和證據(jù)：接群眾舉報(bào)，2024 年10月22日 9時(shí)00分我局執(zhí)法人員溫習(xí)鋒（03000121012）王亞卿（03000121026）在出示執(zhí)法證件后對(duì)定州市西關(guān)東街人民醫(yī)院西路學(xué)晶超市胡同內(nèi)100米路南門(mén)臉?lè)浚?/span>進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該場(chǎng)所有營(yíng)業(yè)執(zhí)照：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91130682MADNQ8XXXX，名稱：定州市墨睿圖書(shū)銷售有限公司、出版物經(jīng)營(yíng)許可證為新出發(fā)定州零字第S99000603號(hào)，注冊(cè)地址：定州市高蓬鎮(zhèn)北高蓬村X(qián)XXX，注冊(cè)地址與經(jīng)營(yíng)地址不符，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（賈紅立）稱注冊(cè)地址租賃時(shí)間到期后搬到現(xiàn)在地址經(jīng)營(yíng)，還未及時(shí)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照和出版物經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)室內(nèi)東側(cè)貨架上擺放的出版物《壓力管道規(guī)范 工業(yè)管道 第6部分：安全防護(hù)》100冊(cè)、《承壓類特種設(shè)備技術(shù)基礎(chǔ)教程》50冊(cè)、《承壓設(shè)備無(wú)損檢測(cè)第3部分：超聲檢測(cè)》60冊(cè)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第7部分：運(yùn)輸條件及作業(yè)要求》40冊(cè)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第5部分：托運(yùn)要求》30冊(cè)、《特種設(shè)備使用單位安全總監(jiān)和安全員培訓(xùn)教材》30冊(cè)、《壓力管道規(guī)范 工業(yè)管道 第5部分：檢驗(yàn)與試驗(yàn)》100冊(cè)，共計(jì)7種410冊(cè)出版物，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人不能給提供相關(guān)進(jìn)貨憑證，我局執(zhí)法人員經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)對(duì)上述出版物進(jìn)行證據(jù)先行登記保存。
2024年10月23日立案調(diào)查，并依法詢問(wèn)了負(fù)責(zé)人賈紅立，提取了相關(guān)證據(jù)。經(jīng)查定州市墨睿圖書(shū)銷售有限公司為自然人獨(dú)資，2024年10月10日取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍出版物零售，2024年10月23日?qǐng)?zhí)法人員將先行登記保存的出版物送至河北省鑒定中心鑒定上述7種出版物均為非法出版物，經(jīng)查該出版物未銷售，違法所得0元，以上事實(shí)有以下證據(jù)為證：
1、以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：《現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)筆錄》（ 定 ）文綜檢（勘）字〔2024〕10號(hào)、《證據(jù)先行登記保存通知書(shū)》（定）文綜保字〔2024〕10號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)照片證明當(dāng)事人發(fā)行非法出版物情況。
2、賈紅立居民身份證復(fù)印件、委托書(shū)，證明當(dāng)事人委托授權(quán)情況。
3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、出版物經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件證明行政相對(duì)人的市場(chǎng)主體資格。
4、調(diào)查詢問(wèn)筆錄證明發(fā)行非法出版物情況。
5、冀出鑒【2024】105號(hào)證明上述7種出版物為非法出版物
上述證據(jù)取證程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，具有關(guān)聯(lián)性，足以認(rèn)定當(dāng)事人的違法事實(shí)，定州市文化廣電和旅游局予以采信。
鑒定結(jié)論：根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第九條、第二十九條、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第二十條，《新聞出版署關(guān)于認(rèn)定、查禁非法出版物的若干問(wèn)題的通知》第一條之規(guī)定，送鑒的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第7部分：運(yùn)輸條件及作業(yè)要求》等7種樣書(shū)均屬于非法出版物。
處罰理由：根據(jù)以上事實(shí)和證據(jù)，定州市墨睿圖書(shū)銷售有限公司發(fā)行非法出版物（7種410冊(cè)，未售出，違法所得0元）的行為違反了《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第二十條“任何單位和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物”第二款“各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物”的規(guī)定”。
依據(jù)：《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三十二條，第三款“發(fā)行其他非法出版物和出版行政主管部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰”，結(jié)合《出版管理?xiàng)l例》第六十五條“有下列行為之一的，由出版行政主管部門(mén)沒(méi)收出版物、違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證”第六款“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶印刷或者復(fù)制、發(fā)行偽造、假冒出版單位名稱或者報(bào)紙、期刊名稱的出版物的”。定州市墨睿圖書(shū)銷售有限公司7種410冊(cè)非法出版物，碼洋27500元，未售出，違法所得0元，依據(jù)《關(guān)于劉欣銷售非法出版物一案中如何計(jì)算非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額的批復(fù)》按照未售出出版物總碼洋的60%（當(dāng)事人積極配合調(diào)查，且未出售，未給社會(huì)造成不良影響）計(jì)算碼洋16500元。按照《定州市文化市場(chǎng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》第116條，第八款“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶印刷或者復(fù)制、發(fā)行偽造、假冒出版單位名稱或者報(bào)紙、期刊名稱的出版物的，第三項(xiàng)，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元（含）以上，不足5萬(wàn)元的，沒(méi)收出版物、違法所得，處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上7倍以下罰款”。
現(xiàn)對(duì)你（單位）作出如下行政處罰決定：1、沒(méi)收非法出版物410冊(cè)，2、罰款捌萬(wàn)貳千伍佰元（82500元）的行政處罰。
你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到保定銀行（賬戶名稱：定州市財(cái)政局 賬號(hào)：1306 0740 8012 0112 0000 5063）繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。
你（單位）如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向定州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向 定州市人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第四款依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
定州市文化廣電和旅游局
2024年 11月 27日
（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公開(kāi)行政處罰決定信息）